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在大发一分3d工会工作会议上的讲话

  (二○○○年四月十九日)
  
  黄菊

  今天市委召开工会工作会议,研究部署面向新世纪的上海工会工作,这对于在新形势下进一步加强党对工会工作的领导,更加坚定地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针,不断巩固党的执政地位和群众基础,具有十分重要的意义。党的十五大以来,党中央从保持党的事业兴旺发达和国家长治久安的高度出发,多次强调要紧密结合新的历史条件,坚持、加强和改善党的领导,江泽民同志对此作了一系列重要讲话。工会、共青团、妇联是党领导下的重要群众组织,工青妇工作是党的工作的重要组成部分,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,只有进一步加强和改善党对工青妇工作的领导,充分发挥工青妇群众组织的作用,才能切实增强党的工作的影响力和渗透力。为此,市委去年就怎样认识新的历史条件下工青妇工作面临的新情况和新问题、怎样发挥新时期工青妇工作的重要作用、怎样加强和改善党对工青妇工作的领导、怎样做好面向新世纪发展的工青妇工作等问题组织了专题调查研究,并要求在调查研究的基础上,分别召开工青妇工作会议,部署安排当前及今后一段时期上海的工青妇工作。
  这次大发一分3d工会工作会议的主要任务是:按照江泽民同志提出的“适应新形势,迎接新挑战,增创新优势,赢得新发展”的要求,认真总结近年来上海的工会工作,全面分析新的历史条件下工会工作面临的新情况、新问题,部署安排面向新世纪发展的上海工会工作,进一步加强和改善党对工会工作的领导,更好地发挥工会在服务大局中的独特作用,努力开创上海工会工作的新局面。在今天的会议上,龚学平同志将代表市委对当前及今后一段时期上海工会工作作具体部署,全国总工会张俊九同志也要对上海的工会工作提出要求。下面,我先讲三点意见。
  一、充分肯定上海工会工作取得的新成绩
  中国工人阶级是一支特别能战斗的队伍,始终是推动社会前进的最基本动力。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,工会是党领导下工人阶级最广泛的群众组织。党的三代领导核心都十分重视工人阶级和工会工作。毛泽东同志在全国解放前夕就明确指出:“我们必须全心全意地依靠工人阶级。”我国进入改革开放新的历史时期后,邓小平同志指出:“为了社会主义的利益,为了四个现代化的利益,全国工人阶级一定会在这些改革中起大公无私的模范先锋作用。”在发展社会主义市场经济的进程中,江泽民同志高度评价中国工人阶级,他说:“历史和现实的实践都证明,中国工人阶级不愧为先进社会生产力的代表,不愧为推进中国革命、建设和改革事业的中坚力量,不愧为我们国家的领导阶级。”长期以来,我国工会在党的领导下,把广大工人群众组织起来,团结在党的周围,为实现党的奋斗目标作出了积极的贡献。
  市委历来都很重视上海的工会工作,特别是近年来,为了进一步加强党对工会工作的领导,市委常委会定期听取市总工会的工作汇报,经常研究工会工作,并针对工会工作中的重大问题和遇到的新情况,提出一些方向性、指导性的意见,支持工会根据群众组织的特点独立自主地开展工作。近年来,上海各级工会在党组织的领导和支持下,紧紧围绕党的中心工作,紧紧围绕经济建设中心,广泛动员和组织广大职工群众在上海现代化建设和城市发展中努力发挥主力军作用;积极引导广大职工群众正确对待改革中出现的各种矛盾和暂时困难,全力支持和推进国有企业的改革和发展;认真履行职能,切实维护职工群众的经济利益、政治权利和民主权利;深入开展“送温暖”工作和推进再就业工程,做了大量“雪中送炭”的好事实事;努力加强职工队伍的精神文明建设,丰富职工群众的文化生活,提高职工队伍的整体素质。这些年来,上海工会的战斗力更强了,在职工中的威信更高了,在社会上的影响更大了。
  上海各级工会在党组织的领导和支持下,不仅在上海改革开放和社会主义现代化建设中做了大量工作,发挥了重要作用,作出了很大贡献,而且积极探索在改革开放和发展社会主义市场经济条件下特大型城市工会工作的特点和规律,在工作中努力做到“五个坚持”:
  (一)坚持把服务改革、发展、稳定的工作大局作为工会工作的中心任务。通过连续开展“争当创业先锋、争做文明职工”、“百万职工大练兵、大比武”等多种形式的立功竞赛和技术创新活动,大力推进依靠职工办企业的制度化建设,建立劳动关系纠纷的预警机制和化解矛盾的工作机制,充分发挥广大职工的主人翁精神,充分调动广大职工的积极性和创造性,促进了企业的改革、发展和社会稳定。
  (二)坚持把加强工会工作法制建设作为依法履行职责的基本保证。从贯彻依法治国方略和推进依法治市的要求出发,依法大力推进并逐步完善集体合同制度、集体协商机制、工会法律保障和法律援助网络,初步建立了以立法参与、法律监督和法律援助为主要内容的工会法律工作体系,提高了工会依法履行职责的水平。
  (三)坚持把维护职工合法权益作为工会工作的主要职能。积极探索维护职工合法权益的主要途径和工作机制,逐步推行职工董事和监事制度、厂务公开制度、职代会民主评议企业领导干部制度以及重要事项向职代会报告制度等,基本形成了以体现以人为本的管理思想和促进企业发展为根本目的、以职代会为基本形式、由职工群众广泛参与的维护职工合法权益的工作格局,带动了工会各项工作的有效有序开展。
  (四)坚持把帮困救助办实事作为紧密联系群众的重要途径。不断增强服务意识,以推进再就业工程与开展“送温暖”工作为重点,通过建立工会四级帮困基金、推广“定户、定期、定额”帮困责任制、成立职工保障互助会等途径,配合协助政府做好困难职工的帮困工作,积极探索并初步构建了与社会救助相配套的工会帮困救助体系,逐步形成了以职业介绍、职业培训、培养生产自救带头人、扶植生产自救创业为主要内容的再就业工作格局,在联系职工群众、为职工群众排忧解难中发挥了积极作用。
  (五)坚持把培育“四有”新人作为加强职工队伍建设的主要目标。以学习邓小平理论为重点,以提高职工思想道德水平、职业技术水平和文化知识水平为基本内容,充分运用工会自身的文化教育资源,大力开展“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”和“振兴中华读书活动”等各种吸引群众广泛参与的宣传教育活动,切实提高职工队伍的整体素质。
  上海工会工作的实践充分证明,工会作为党领导下工人阶级最广泛的群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带,是社会主义国家政权的重要社会支柱,是职工利益的代表者和维护者,它的地位和作用是其他组织不可替代的。
  二、进一步认清上海工会工作面临的新形势
  在面向新世纪的发展中,随着我国政治、经济和社会生活中经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业形式多样化趋势的日益明显,职工的队伍构成、价值取向、社会经济地位也日趋多元化和多层次,使得我们的工作对象发生了重大变化。在这样的新的历史条件下,要更好地发挥工会的作用,就需要我们主动适应、加强探索、不断创新。前不久,江泽民同志在广东考察工作时提出,只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表,我们党就能永远立于不败之地,永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。作为中国共产党诞生地和中国工人阶级摇蓝的上海,更应该从自身的发展变化中,按照江泽民同志“三个代表”的重要讲话精神来思考面向新世纪我们党要研究解决的重大课题。对这些涉及党的执政地位和执政基础的重大课题,党组织要深入思考,工会组织也要结合自己的工作实际认真研究。只有对这些问题研究深了,把握准了,我们才能更好地适应新形势,不断地开创新局面。
  1、随着所有制结构调整的不断推进,公有制实现形式多样化,投资主体多元化,多种经济成分共同发展,劳动关系也由此呈现出复杂多样的趋势。在这种情况下,如何更好地体现广大职工群众的主人翁地位,维护职工群众在改革和发展中的主体地位,调动职工群众的积极性和创造性,发挥工人阶级“领头羊”的作用,使党的全心全意依靠工人阶级的方针更好地落到实处。
  2、随着社会主义市场经济发展的不断加快,利益主体出现多元趋势,职工队伍的构成也发生了很大变化,既有以体力劳动为主的生产工人和服务人员等,又有以脑力劳动为主的企业经营者、管理者和科技人员等,还有律师、艺术家、经纪人等。工人阶级内部事实上已经出现了若干不同的群体,他们在根本利益一致的前提下也不可避免地会产生一些具体利益的碰撞,由此就出现了如何协调好不同群体之间的具体利益矛盾、更好地维护工人阶级的团结和统一的问题。
  3、随着经济体制改革的不断深入,无上级主管企业逐渐增多,各种新的社团组织大量出现,劳动力市场化进程加快,劳动者择业的自由度不断扩大,职工正由“单位人”逐步变为“社会人”,工作对象的流动性增强。工会的组织体制、工作机制、工作方法和活动方式怎样适应这些新变化,更好地保持和增强工会组织在广大职工群众中的影响力和号召力。
  4、随着分配结构和分配方式的不断完善,资本、技术等生产要素参与收益分配,劳动者的收入来源也日趋多样化,部分职工既是劳动者又是所有者的双重身份日益显现。如何正确认识新形势下工人阶级的新特点,处理好劳动和资本、技术等收益的关系,更有效地保障广大职工群众的劳动权益。
  5、随着经济社会的不断发展,人民生活水平逐步提高,职工群众的社会活动领域更加广泛,形式更加多样,工会工作如何适应这些变化,创造出能为广大职工群众接受的新的活动形式,积极发挥工会的教育功能,满足不同层次职工的精神文化需求,更加牢固地占领思想文化阵地。
  所有这些问题,都是在体制转换、社会转型、观念转变过程中出现的重大理论和实践问题。在迈向新世纪的历史进程中,只有深入研究并正确回答这些问题,才能使我们的工会工作适应发展变化的新形势,进一步强化我们党的执政基础,从而巩固党的执政地位。
  三、不断开创上海工会工作的新局面
  新时期的工会工作,地位和作用更加重要,任务和责任更加重大。我们必须从工会组织的性质、特点和优势出发,立足全局,认清形势,积极进取,不断开创工会工作的新局面。
  (一)加强学习和研究,积极探索上海工会工作的新路子。上海处在全国改革开放和社会主义市场经济发展的前沿,各方面工作面临的新情况和新问题都比较多也比较早。因此,我们一定要在已经取得的成绩的基础上,结合开展“致富思源、富而思进”教育活动,进一步坚定信心、奋发进取,努力在新的起点上以新的思路、新的要求去实现新的突破。一要认真学习。邓小平、江泽民同志一系列重要讲话以及党的十五届四中全会的决定,对社会主义市场经济条件下的工会理论和工会工作都进行了精辟而深刻的阐述,我们要认真学习,深刻领会精神实质,更好地指导我们的实践。二要深入研究。要善于从党的工作大局上进行宏观的思考和把握,对当前所面临的新情况和新问题进行比较系统、全面、深入的研究,既要借鉴国际工人运动和工会工作的有益经验,又要结合改革开放和社会主义现代化建设的具体实践,力争能够回答一些基本理论问题和工会工作的现实问题。三要勇于探索。必须尊重群众的实践,尊重群众的首创精神,善于总结基层的新鲜经验,并着眼于新的实践和新的发展,抓住工作中的突出矛盾和职工群众关心的热点问题,大胆实践,勇于创新,努力探索一条以建设有中国特色社会主义理论为指导、体现跨世纪时代特征、联系上海实际并符合特大型城市特点的工会工作新路子。
  (二)加强和改善党的领导,更好地发挥工会组织的作用。各级党委要努力加强和改善对工会工作的领导,特别要在工会工作的政治方向、政治原则等方面加强指导,保证工会能充分发挥群众组织的优势,更好地开展工作。各级党委要把工会工作作为党的工作的重要组成部分,列入议事日程,定期听取汇报,经常研究和解决工会工作中涉及全局的重大问题。要尊重工会作为社会团体组织上的独立性和工作上的自主性,支持工会依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作。要帮助协调好工会同行政及各方面的关系,创造必要的条件,帮助工会同政府有关部门及企事业行政领导进行联系与沟通,进一步建立、完善工会与行政的协商联系制度和决策参与制度。要热情关心工会干部的成长进步,并注意培养、选拔一批优秀年轻干部充实和加强工会干部队伍。党的组织、宣传等有关部门要支持和配合工会工作,共同为工会开展工作创造良好的外部环境与社会氛围。
  (三)加强工会自身建设,努力把上海工会工作提高到一个新水平。面对不断变化的新形势和各种新挑战,切实加强工会自身建设显得尤为紧迫和重要。我们必须全面加强工会的自身改革和思想组织建设,重视工运和工会理论的研究与实践总结,努力提高上海工会工作的整体水平。当前,各级工会要着重加强三方面工作。一是努力改进工作方式。要按照“依法治会”的要求,处理好同共青团、妇联等群众组织的关系,在明确职能定位、确定基本工作领域和主要工作对象的基础上,积极探索新形势下工会工作的领导体制和工作方式,依法维权和依法规范自身行为,更好地体现工会工作的特色,使工会更好地焕发出群众组织的生机与活力。二是切实转变工作作风。要把转变工作作风、保持同职工群众的密切联系作为工会工作的生命线和工会赖以生存发展的根基。要以增强基层组织的活力为中心,以克服“行政化”、“机关化”倾向为重点,以实现工会工作群众化、民主化为目标,真正做到工会工作的内容要根据群众的要求与意愿来确定,工会工作的开展要组织发动广大职工群众广泛参与,工会工作的成效要由广大职工群众来评价和认可。三是全面加强队伍建设。要依托工会学校和社会各方力量,加强工会干部的教育培训工作,进一步改革干部管理体制,加强干部交流、挂职、轮岗,不断优化工会干部队伍的年龄结构、知识结构和素质结构,全面提高工会干部的整体素质和实际工作能力。
  在世纪之交的重要时刻,团结和动员广大职工群众,胜利实现上海跨世纪发展的宏伟目标,这是历史赋予我们的重要使命。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,解放思想,大胆探索,奋发工作,不断创新,开创上海工会工作的新局面,为把上海的改革开放和社会主义现代化建设全面推向新世纪而努力奋斗!

   
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