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莫负春在深化上海产业工人队伍建设改革首批校企合作签约仪式上的讲话

(2021年2月1日)

同志们:

  今天,我们在这里举行“首批校企合作签约仪式”,见证14所高职院校和23家企业单位产教合作,共同推动高素质技能人才队伍建设。这既是深化上海产业工人队伍建设改革、也是推进上海职业教育改革的重要举措,意义十分重大。

  刚才,陈群副市长做了非常重要的讲话,对大家提出了要求,请大家认真贯彻落实。下面,我再谈三点想法。

  一、提高站位,充分认识新形势下加强校企合作的重要性和紧迫性

  第一,加强校企合作是推进和深化产业工人队伍建设改革的迫切需要。习近平总书记高度重视工人阶级,高度重视产业工人队伍建设改革,高度重视提高劳动者素质。在2020年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上,总书记强调,当今世界,综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。中央“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》明确了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,强调要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,要求加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。当前,我国进入高质量发展新阶段,上海承担着代表国家参与国际合作与竞争的使命任务,争夺未来制高点、争创产业新优势,努力创造新奇迹、实现新发展、展现新气象。实现这一宏伟目标和艰巨任务,归根到底要靠一支高素质的劳动者队伍。

  其次,校企合作是推动产业工人队伍素质、规模、结构与上海新型产业体系要求相适应,促进经济高质量发展的需要。党的十九届五中全会决议明确提出,健全终身职业技能培训制度。劳动者通过学习,掌握新知识、新技术、新材料、新工艺,从而进行创新创造、提高生产效率。尤其面对新一轮科技革命和产业变革,行业、产业前沿知识和技术更新不断加速,及时学习、终身学习的要求尤为迫切。从上海来看,职工队伍出现了新的变化,特别是人口规模红利逐渐消退,产业工人数量和占比大幅下降。我们必须有一个非常清晰的概念,就是我们正在从人口的规模红利逐步转向知识红利、技能红利,在这个过程当中劳动者的素质成为城市发展的关键和核心要素。因此,我们需要各方共同努力,特别是教育部门和产业部门合作,加强职工教育培训,为上海明天的发展创造更多的知识和技能红利。当前,上海职工队伍呈现一些新的特点和新的变化:一是高,就是素质技能要求高。随着经济的转型升级,新业态、新产业不断涌现,特别是高端制造、智能制造、战略性新兴产业等(如人工智能、生物医药、集成电路、航空航天等),对于工人素质的要求与以往劳动密集型产业有着非常大的区别,对知识学历、技术技能的要求大大提高。反观我们现有的职工队伍,还很难适应未来上海新型产业体系建设的需要。要改变这一状况,通过校企业合作,加大教育培训的力度和有效性,十分重要而急迫。二是变,就是职业岗位持续变换。随着企业的快速更迭和产业的高速变化,职工职业变换率增加,包括行业、职业、岗位,就业短期化趋势明显。由于不停地变换,企业不愿投入足够的资源去培训培养员工,而员工也存在短期心态,深入学习、钻研技术的意愿也不高。另外,从世界各国产业大规模转移、提升的过程中我们发现,只有实施与之相适应的产业人才培养和培训公共政策,才能适应新的产业发展和转换的需要,才能使职工适应新的工作岗位。上海这两年正在进行大规模的产业转移和升级,在这个时候实施更大规模的职工教育和培训公共政策,将对城市发展具有非常重要的意义。三是活,就是就业方式灵活,队伍不稳定。以互联网、数字经济为代表的新业态兴起,催生了大量的灵活就业人群。劳动关系类型从多元化走向复杂化,非全日制就业、临时性就业、季节性就业、派遣就业、远程就业、独立就业等就业形式吸纳大量就业者。这些灵活就业的职工如何培训,以谁为主体来开展培训,以及如何实施培训等都成为现实的难题。例如快递物流等行业,随着年龄的增长,其从业人员必然面临着重新就业和岗位转换,在这个过程中如何通过我们的教育和培训,使他们适应新的发展需要,适应岗位的变换,这不仅仅是个人问题,更是城市问题、社会问题,为此,我们有责任共同做好这项工作。

  第三,校企合作是深化教育改革的重要抓手。近几年,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(2018年),国家发展改革委、教育部等6部门制定《国家产教融合建设试点实施方案》(2019年)。上海也制定了相应的政策措施,先后出台了《上海职业教育高质量发展行动计划(2019-2022年)》《大发一分3d建设产教融合型城市试点方案》等。这些改革举措的共同目标,就是着力解决职业教育和产业需求紧密结合的问题。校企合作是一个重要的切入点和突破口,通过校企合作,学校可以有效对接职工和社会的需求,创新各层次各类型职业教育模式,深化职业教育改革,推动院校更多参与到职后培训,进而培养更多高素质劳动者,具有非常重要的作用。开展校企合作,既要注重劳动知识、技能的传授,更要将劳动精神、劳模精神、工匠精神有机融入劳动知识、技能教育之中。而且,校企合作也有利于有效引导高校面向经济主战场、面向生产实践需要,在加速创新成果转化方面发挥重大作用。

  二、务实合作,扎实推进校企合作落地见效

  今天我们发布了有关各方共同制定的《关于深化上海产业工人队伍建设改革推进校企合作工作的指导意见》,签订了推进校企合作框架协议,这是一个很好的开头,下一步关键要抓好落实,务求成效。

  一要聚焦产业新需求,不断探索合作新模式。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,各学科领域间深度交叉融合,新发现、新技术、新产品、新材料更新换代周期越来越短,职工技能养成、职业教育面临很多挑战。我们要认真研究“十四五”和中长期科技创新规划,聚焦产业发展新需求和技术发展新方向,创新专业设置、课程体系、教学方法、师资配备、设施设备,探索具有更多时代特征、产业特点的合作新模式。对此,一些企业和院校已经做了很好的探索尝试,主要有三种合作模式。第一种模式是上海电气模式。上海电气李斌技师学院创设“3+3+3”技工培训模式,为青年技工成长为具有本科学历的技师提供通道。第二种模式是江南模式。江南技校实现用工部门与班级、学员提前对接,将生产现场标准和要求融入日常教学,定向培养人才。第三种模式是临港产业大学模式。临港新片区产业大学将建立从在校大学生联合培养、在岗技术人员继续教育到社会求职人员的岗前培训的新型产教融合教育体系。各院校要针对企业和职工的需求,创新教学的方式方法,通过到企业或园区开班、实施远程网络培训、个性化定制班次和内容等措施,让更多的企业和职工参与进来,在产教融合教学合作模式中受惠。

  二要坚持整合联动,强化支撑保障。希望各相关部门和单位坚持问题导向和需求导向,创造良好的支撑政策。特别要研究校企合作面临的新情况新问题,突破瓶颈、克服困难,促进这项工作的开展。发展改革委要积极推进“十四五”规划上海相关内容的实施,加大政策的统筹和支持力度;教育行政部门要对高校开展职工学历教育和技能培训予以强有力的政策评价导向,对院校开展技能人才培训工作给予支持和激励。鼓励劳模工匠中的优秀人才成为“双师型”教师,并给予相应的支持和保障。人社部门要对院校开展职工技能培训予以资金设备支持,鼓励院校设立职工技能评价基地;财税部门对符合条件的企业给予一定比例地方教育附加专项资金抵免等。工会要更好发挥牵头作用,保持常态化的联系沟通,加大工作协同力度,推进可持续发展。各方要共同努力,从实际需求出发完善校企合作机制,发挥更大作用。

  三要及时总结经验,拓展校企合作覆盖面。今天是首批校企合作签约,希望大家积极实践,在校企合作模式、人才培养、成果转化等方面,取得新成就、实现新突破。对合作工作中的成功做法和经验,大家要及时进行总结提炼,加大宣传推广力度,动员更多的企业、产业、学校及社会参与,共同为职工教育培训作出更大贡献。

  三、发挥工会优势,助力校企合作取得更大成果

  工会是帮助职工学习提升的“大学校”,深化职工素质工程建设,推动产业工人队伍建设改革,是工会的基本职责和重要任务。各级工会要发挥贴近企业、贴近职工的优势,发挥覆盖全面、联系广泛的优势,积极主动提供好服务,助力校企合作取得更大成果。

  一要做好职工学习培训宣传发动。发挥工会教育职能,加大宣传工作力度,讲好劳模工匠学习成才、技能报国的故事。包起帆、王曙群等上海的优秀劳模都是在学习当中成长起来的,学习在他们成长过程中发挥了极其重要的作用,成为他们励志故事当中的重要组成部分。我们要把这些劳模的故事讲好,引导广大青年人增强学习意识、提高学习能力,学习技术,报国成才。

  二要用好工会资源助力职工学习培训提升。工会要研究整合工会资源,包括与劳模评选、工匠选树、职工技能晋级奖励、高师带徒奖励等实事项目相结合,与职工代表大会、劳动合同集体协商等工作机制相结合,推动企业职工技能素质提升。要推动劳模工匠进校园,建设劳模工匠学院,向在校学生开放工匠馆、劳模馆,助力院校劳动教育有效开展。

  三要做好信息沟通和服务链接工作。发挥牵线搭桥的作用,加强信息沟通,及时反映职工和企业诉求,促进更多企业和院校实现对接与合作。同时,希望各级工会发挥服务链接的作用,发挥属地联系的优势,为学校联系职工和开展教学活动提供积极的帮助。特别是各产业集团工会和各类园区工会,要把推动校企合作作为一项重要工作来抓,推动所辖企业加大校企合作力度,策划设计和组织实施好符合产业发展方向、适合企业和职工需要的具体合作项目,组织院校到企业、园区开展因时因地因企的职业教育培训课程或班次,送教上门、送培训到职工身边,确保校企合作提升职工素质落到实处、取得实效。

  同志们,让我们一起努力,以校企合作为抓手,深化上海产业工人队伍建设改革,为不断提升城市能级和核心竞争力作出新的更大贡献。谢谢大家!

   
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